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阶梯电价7月1日起全国试行 京实施方案仍在审批

http://www.591hx.com 2012年06月15日 15:19:57 北极星火力发电网

  居民阶梯电价实施终于敲定时间。发改委昨日宣布,自7月1日起,阶梯电价将在全国全面试行。6月中下旬各地将陆续出台具体实施方案,据发改委披露,绝大多数省市在实施方案中都提高了第一档用电量,大大超过了预定方案中第一档用电量覆盖80%家庭的范围。

  目前北京市具体实施方案仍在国家发改委审批过程中,不久会对外公布。北京此前暂定第一档用电量为230度或240度。

  第一档用电量要求覆盖80%家庭

  所谓阶梯电价,即按照家庭用电量划分不同档次,不同档次电价不同,是一种资源节约的调节手段。此次国内实施的阶梯电价方案出台历时4年。

  按发改委此前公布的现行方案:居民阶梯电价分为三档,第一档为基础电量,要求覆盖80%居民家庭用电,保障这些家庭用电价格不上涨;第二档用电量要求覆盖95%的家庭,超出基础电量的部分每度电价上涨5分钱,第三档则是剩下的5%的用电量最高的家庭,这一档电价则每度上调3毛钱。

  各地反映第一档电量偏低

  今年各地陆续召开听证会,确定各地具体各档用电量。截至目前29个省市已经完成听证。据发改委披露,由于各地听证会普遍反映第一档用电量基数偏低,最终方案中绝大多数省份都提高了第一档用电量,覆盖范围超过了80%,甚至已达90%,第一档用电量幅度从最高至最低约在260度和150度左右之间。

  超三分之一省份同时出台峰谷电价

  此前,北京公布的第一档电量有两种方案,按照覆盖80%家庭原则,分别为240度或230度。

  事实上,在阶梯电价出台前,为了促进节约,有些省份如浙江等地已经实现了峰谷电价。所谓峰谷电价,就是按照电力运行的规律,一天中会出现用电高峰和低谷,如中午时间为高峰,夜间为低谷,为了合理利用电能,峰谷电价支持在高峰时提高用电价格,而夜间用电价格偏低,鼓励用电。据参与杭州市听证会人士表示,目前杭州居民对峰谷电价政策很支持,尤其很受老年人欢迎。记者从发改委获悉,此次有超过三分之一省份在出台阶梯电价时也同时推出了峰谷电价,老百姓可以自由选择是否愿意执行峰谷电价。

  分析称改革关键在保证多数人利益

  对于发改委此次表态,昨日,厦门大学中国能源研究中心主任林伯强向新京报记者表示,中国资源匮乏,利用价格杠杆调节能源产品使用势在必行,改革的关键在于是否保证了绝大多数人的利益。

  中国能源网首席信息官韩晓平昨日向记者介绍,据其本人了解,一些富人对于阶梯电价实施并没有多少反对意见,相反这些高收入人群愿意多交电费,希望政府能改善环境质量。

  ■数据

  "5%高收入家庭消费24%电"

  近几日来,国家发改委连续在其官网上发文"赞"阶梯电价政策。昨日发改委再次发布居民阶梯电价述评,文中称,"5%的高收入家庭消费了约24%的电量,这意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。"

  发改委称,居民阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。由于历史的原因,我国长期实行工业电价补贴居民电价的交叉补贴制度。从我国居民电力消费结构看,5%的高收入家庭消费了约24%的电量,这就意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。这既不利于社会公平,无形中也助长了电力资源的浪费。通过划分一、二、三档电量,较大幅提高第三档电量电价水平,在促进社会公平的同时,也可以培养全民节约资源、保护环境的意识,逐步养成节能减排的习惯。

  昨日,发改委相关人士称,"如果有家庭因为阶梯电价实施而用不起电了,那就证明我们的改革失败了。"

  ■回应

  地区差异目前还难解决

  听证会期间,有中西部地区民众认为,地区间第一档用电量差距太大,有失公平。

  发改委相关人士昨日表示,第一档电量的确定关系老百姓切身利益,对此表示理解。但目前的差异主要是由于地区经济水平差异造成,目前各地的方案中上调了第一档用电量。上述人士表示,考虑到目前居民用电实际情况,地区间存在一定差距是合理的,但今后西部地区第一档用电量也可以随经济增长做动态调整,并非一成不变。林伯强也认为,西部地区第一档电量可能要相应上调,才能体现公平。因为一户城市三口之家用电量可能在北京、上海与中西部差距并不大。

  一户多口家庭或有特殊政策

  此前听证会过程中,一户家庭人口较多用电相对较多,可否提高第一档用电量也是公众关注焦点。

  就此,发改委相关人士表示,家庭人口多少甄别难度大,成本高。比如究竟是按户籍还是按实际居住人口计算,这就是一个问题。据了解,目前发改委已授权地方自己出台解决方案,目前有的地方规定超过一定数量,可申请加装电表或是增加第一档用电量;也有一些地方干脆规定,超过一定人口,家庭可自主决定是否执行阶梯电价。

  按月或按年计费各地自定

  据了解,此次出台方案,各地根据不同情况,有的按年计费,也有省份按月计算。北京此前听证方案即为按年计费。

  对于这种计算时限上的不同,发改委相关人士介绍,按月与按年各有利弊,目前都可以试行。

  若按年计费,前几个月用不完的基数后面月份可继续使用,方便老百姓合理安排用电;但可能容易产生纠纷,即此后月份用电量较多,价格较高。

  ■网友声音

  绿叶儿:

  城乡本来收入又有很大的差异,为啥农村第一档用电订得如此的低,而高收入的城市第一档用电订得如此高,而同等档次的用电量,城市和农村电价一样的,这样制定电价合理吗?

  双色球

  既然要实行阶梯电价,定量标准为什么不按一年分为四季实行?春秋季用电少,冬夏季可是用电高峰。

  天恩""Sdad:

  完善后的方案中,第一档标准最高的是上海,为260度/月,最低的省市也在150度/月左右,均比之前方案有提高。但地区城乡差异问题,还是一时难以解决。

  冬日阳光:

  既然是阶梯,既然是节能,那么人家没有用到最低的,当然就要有奖,应该搞个奖励制度吧!

  3D达人:

  既然当前政策是鼓励家庭在用电高峰节约用电,那在统计用电度数时,22:00-6:00的用电度数也应算一半,以鼓励低谷用电。



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