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北上广深将开启全球服务经济中心时代

2017年07月26日 09:31:58 第一财经日报

  目前我国已进入到工业化中后期阶段,在二产增长放缓的同时,三产的比重不断提升。

  国家发改委今年6月发布的《服务业创新发展大纲(2017~2025年)》(下称《大纲》)提出,加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能;关系经济转型升级,是振兴实体经济、支撑制造强国和农业现代化建设、实现一二三次产业在更高层次上协调发展的关键所在。

  一般而言,经济发达的大城市,凭借其较高的行政地位、便利的交通枢纽,以及较好的教育、医疗等资源,服务业增加值的规模更大,对周围地区的辐射能力更强。

  未来,我国有哪些城市将是服务经济的中心?

  三大全球性服务经济中心

  《大纲》提出,要加快建设多层次服务经济中心,充分发挥中心城市资源要素密集、规模经济显著、专业分工细化和市场需求集中的优势,完善服务功能,打造不同层级的服务经济中心。

  其中,建设具有全球影响力的现代服务经济中心,增强北京、上海和广州—深圳的国际服务枢纽和文化交流门户功能,促进高端服务业和高附加值服务环节集聚,提高在全球创新链、价值链、产业链、供应链中的地位和控制力。

  北京和上海作为强一线城市,也都是名副其实的全国中心城市,现代服务业最为发达。近年来我国收入最高的金融业等三大行业,最为集中的地方就在京沪,这些生产性服务业辐射全国。

  北京市统计局的数据显示,2016年该市第三产业增加值19995.3亿元,增长7.1%,快于全市经济增速0.4个百分点。生产性服务业的快速发展,也带动了生活性服务业的发展。

  上海2016年第三产业增加值则为19362.34亿元,增长9.5%。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70.5%,比上年提高2.7个百分点。

  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,北上广深作为一线城市,其服务业不仅服务于本省,还服务于周围省份甚至全国。

  一般而言,区域辐射力越大,三产的比重和产值就越大。从三产占比来看,目前北京高达80.3%,上海高达70.5%,已与发达国家和地区的水平相当。京沪的服务业占比的不断提高,一方面得益于这两个城市的现代服务业发展不断加快,现代服务业资源进一步向这两大城市集聚。

  如果从三产的总量来看,京沪去年都超过了1.9万亿元大关。京沪之后,广深的服务业增加值均超过了1万亿元,与京沪相比还有差距,不过也领先后面的城市不少。

  因此,将广州和深圳捆绑在一起,与京沪并列为三大全球现代服务经济中心,大体符合我国区域经济发展格局,即北边有北京、东边有上海,而南边的中心则相对平摊到广州和深圳两个城市。

  还将打造多个“国家级”

  在这三大全球影响力的现代服务经济中心之后,《大纲》提出,要加快国家级服务经济中心建设。鼓励各地区依托服务业发展基础较好的超大城市和部分特大城市,加快形成以服务业为主体的产业结构,打造一批具有较强辐射功能的国家级服务经济中心。

  哪些城市更具备国家级服务经济中心的基础和条件?目前来看,各大区中心城市以及杭州、郑州、青岛等城市的基础最为雄厚。

  国家级服务经济中心的一大作用是引领区域经济发展。计划经济时代的十大城市,除了北上广之外,还有天津、重庆两大直辖市以及成都、武汉、南京、西安、沈阳5个副省级城市。

  一方面,这些大区中心城市集聚了大量的科教、医疗、文化、金融等资源;另一方面,服务业包括了生活性服务业和生产性服务业,这些大区中心城市集聚的人口规模也都是名列前茅。除了西安之外,其他几个大区中心城市的中心城区人口都已超过500万大关。庞大的中心区人口规模,也为餐饮商业等生活性服务业的发展奠定了基础。

  这些大区中心城市,与目前我国正在布局的国家中心城市存在高度吻合。在目前已经入围的8个国家中心城市中,除了郑州外,其他7个分别是北上广和重庆、成都、武汉、天津,都是传统计划经济时代的十大城市之列。而未来国家中心城市如果进一步扩容的话,从引领区域发展的角度来看,西安、沈阳、南京等大区中心入围的希望最大。此外,杭州、郑州、青岛同样具备了国家级服务经济中心的基础条件。

  另外在《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中,像大连、哈尔滨、昆明、厦门、乌鲁木齐几个城市被定位为建设国际性综合交通枢纽,强化国际人员往来、物流集散、中转服务等综合服务功能,打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。因此这几个城市以及济南、合肥、长沙等省会城市未来也具备较强的服务经济中心能力。


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