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舟山群岛新区:打造浙江新的增长极

2016年03月18日 09:43:46 中国经济时报

  【舟山群岛新区:打造浙江新的增长极】在经济新常态下,浙江和其他地区一样,正在努力适应新常态、引领新常态,坚定转型升级,促进经济稳中求进。但是,国际经济环境依然严峻,国内经济下行压力仍在加大,转型尚需一段较长时间。

  在经济新常态下,浙江和其他地区一样,正在努力适应新常态、引领新常态,坚定转型升级,促进经济稳中求进。但是,国际经济环境依然严峻,国内经济下行压力仍在加大,转型尚需一段较长时间。对浙江来说,目前亟待通过打造新的增长极,来形成新的发展动力。日前,浙江舟山群岛新区发展研究院院长、上海交通大学教授李湛在接受中国经济时报记者专访时表示,舟山群岛新区完全有条件成为浙江新一轮发展的新增长极,但要想“大发展”必须要有“大动作”。

  具备成为新增长极的条件

  中国经济时报:舟山群岛新区打造浙江新的增长极,具备哪些优势?

  李湛:舟山群岛新区是实施21世纪海上丝绸之路、长江经济带战略和对外开放的战略支点,地处我国东部海岸线和长江出海口的交汇处,对内面向长江沿岸扇形城市网络,对外面向环太平洋国际城市网络,是内外两个扇形网络的连接枢纽,海进江、江出海的最佳口岸,既可对内合作,又可对外开放。独特的自然禀赋和区位优势,使得舟山群岛新区具有成为海洋经济引领区、江海联运服务中心和海上开放门户的最佳条件。

  舟山目前仍是浙江省相对欠发达地区。从某种角度上讲,不发达和欠发达也可以作为一种发展优势,如同在一张白纸上可以画最新、最美的图画,可以不受过往发展格局的制约和拖累,实现创新发展,新的增长极往往是在原来欠发达地区形成的。而且浙江“八八战略”也明确指出,“努力使海洋经济和欠发达地区发展成为浙江省经济新的增长点”。

  要想“大发展”必须要有“大动作”

  中国经济时报:舟山群岛新区2015年GDP总值1095亿元,比上年增长9.2%,增速位列浙江省各市第二位,但与其它新区相比,无论是增速还是总量,明显处在中后列。如何改变这一现状?

  李湛:事实上,“十二五”期间,舟山在加快新区发展方面进展也不少,如建立舟山港综合保税区、确定建设舟山江海联运服务中心和绿色石化基地、中国(浙江)大宗商品交易中心获批、规划建设自由贸易试验区、首届国际海岛旅游大会召开、首届国家级新区发展论坛举办等。但由于缺少有效促进大发展的“大动作”,至今仍未能达到跨越式发展的效果。必须在发展建设“供给侧”采取“大动作”,激发新区发展的大动力。

  中国经济时报:“大动作”具体指哪些方面?

  李湛:一是发展理念。舟山目前仍普遍存在“小富即安”的心态,满足于过好小日子,发展理念保守,导致新区在先行先试、创新突破、开发开放上畏首畏尾,在区域合作上举步不前,若要改变,关键是要确立大发展、大开放、大合作的理念。

  二是发挥舟山独特优势。舟山港口优势、区位优势、资源优势独特,其开发开放不仅具有区域性的战略意义,而且具有国家层面的战略意义。但是,目前这些优势还没有得到充分发挥。舟山要围绕自身的独特优势做大文章,比如尽快实质性地推进舟山江海联运服务中心建设、尽快启动枢纽港口建设;加快谋划舟山自由贸易区;大力发展临港产业和海洋科技创新创业等。

  三是吸引、集聚人才。要尽快解决人才短板,通过实施更加开放的人才政策,招揽全球高端人才,想方设法引进一批发展人才。

  四是体制。作为目前国内17个国家级新区中唯一一个由地级行政市建立的新区,舟山群岛新区更需要强化管理体制,尝试建立两层机构、一站式服务的管理方式,包括管委会和开发公司两个层次的管理架构。

  五是项目突破。要打破阻碍项目实施的种种行政藩篱,加快引进新项目、好项目、大项目,这是新区大发展的重要保证。

  需要借助全省之力,共同推进

  中国经济时报:舟山群岛新区若能成为新的增长极,对浙江具有什么样的现实意义?

  李湛:经济的发展需要培育新的增长极,培育新的增长极对于浙江再次腾飞至关重要。建设舟山群岛新区,既是国家发展的重要战略,也是浙江发展的重中之重,我们要接受和形成把新区打造为浙江新一轮发展新的增长极的理念,支持新区真抓实干、破题开局,举全省之力支持新区建设。只要有利于新区发展的,都要大力支持、积极保障,进一步强化新区的功能和作用,早日实现把舟山群岛新区打造成为浙江新一轮发展新的增长极的目标。


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