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G20会议商讨全面增长战略

2014年09月22日 13:47:50 经济参考报

  为期两天的20国集团(G20)财长和央行行长会议21日在澳大利亚海滨城市凯恩斯结束,会议讨论了当前全球经济形势、G20全面增长战略、长期投资等问题。保增长、促就业成为此次会议的主要议题,但基于经济形势的挑战,此前G20所提出的五年内达成额外2%增长的目标被下调到1.8%。

  增长目标小幅下调

  受近期紧张的地缘政治和复杂的国际经济局势影响,此次会议将增长目标下调为,到2018年G20整体GDP比圣彼得堡峰会政策承诺的预测水平提高1.8%,低于今年2月份所制定的2%的目标0.2个百分点。官员们认为,如果各国的改革进行得较好的话,这个增长率仍有望提高。

  早在此次集团会议召开之前,澳大利亚国库部长霍基就曾表示,无论G20能否达到此前设定的推动世界经济在未来五年内额外增长2%的目标,G20都将致力于促进增长,创造更多就业。他还表示,G20各国经济都需要果断进行改革,以提高生产潜力,帮助确保增长更加均衡。他还预计在布里斯班峰会,G20成员将提出全面的新政策行动清单,来提振增长和创造就业。有分析认为,这表明部分官员可能意识到此前G20的增长目标有些过高。

  从会议传递出的信息来看,目前官员们关心的不再是关于增长和紧缩的争议,大家所谈论的都是促进经济增长,显示出政策取向的变化。预计在今年11月份召开的20国集团领导会上,各国的财政部长和央行行长们都将提交各自的计划。

  此次会议上,官员们认为,尽管当前部分主要经济体经济表现向好,但全球经济增长仍不平衡,需求持续低迷,就业创造不足,经济下行风险依然存在,G20面临挑战。为此,G20各国制定具体的计划来促进增长和增加就业。国际货币基金组织总裁拉加德表示,全球复苏继续,但地缘政治风险上升。不过她对各国经济复苏方面取得的进展还是表示了认可,并建议G20国家采取措施来提高经济的中期增长水平。

  据称,为了达到2月份G20提出的目标,各国政府已经提出了900多项政策措施,其中包括加快基础设施投资改革,加强金融改革和开放自由贸易等。

  法国财长Michel Sapin表示,G20成员国的结构性改革措施如果能到位的话,将有可能获得额外1.5%至1.9%的增长。他还透露说,在增长率的计算上,国际货币基金组织和经济合作与发展组织有分歧,主要是各自的统计口径有所不同。国际货币基金组织的计算结果相对较低,为1.5%,而使用其他方法得出的结果则在1.8%至1.9%之间。

  此外,官员们对于美联储将于明年实施紧缩货币政策给新兴市场经济带来影响十分担忧。

  基础设施投资达共识

  为了达到G20雄心勃勃的目标,会议上,各国一致认同基础设施投资对扩大需求和促进经济增长的重要性,并就全球基础设施倡议达成共识。根据共识,将建立基础设施项目数据库,使潜在的投资者找到合适的项目;通过知识共享平台,建设公共领域专业知识网络,创建标准化的文件记录,减少全球新投资的成本。澳大利亚国库部长霍基表示,这份基础设施倡议就G20全球基础设施高质量的投资制定了完整的方案。据报道,会议同意在11月布里斯班G20峰会期间由领导人宣布该倡议的实施方案。

  中国财政部长楼继伟21日表示,中国不能在扩大基础设施建设投资商依赖政府开支。中央政府做的基础设施不是特别多,同私人资本合作的空间不大,大量的工作在地方。十八届三中全会明确提出了引导社会资本参与基础设施建设和运营的要求。

  基于投资对刺激需求和提高增长重要性的认识,与会官员表示,将采取措施来改善投资环境,吸引私人投资。

  金融监管改革接近完成

  尽管与会官员对于促进经济增长表现出共识,不过会议并未忽略金融监管、全球打击逃税避税、税制改革等问题。

  会议承诺于2015年完成G20/OECD为期两年的应对税基侵蚀和利润转移行动计划;核准了基于互惠原则的税收情报自动交换全球标准;并明确将在2017年或2018年底前,根据本国立法程序完成情况,在G20成员间以及与其他国家之间启动实施税收情报自动交换。

  此外,会议审议了金融监管改革进展,为全球系统重要性银行设定了更高的资本充足率标准,要求各国金融监管当局进一步推进落实场外衍生品改革,要求金融稳定理事会在布里斯班峰会前全面完成影子银行监管框架的核心要素。会议还强调将继续把国际货币基金组织份额和治理改革作为G20的关键优先议题,并敦促美国在今年底前核准2010年IMF改革方案。

  据报道,经过数年曲折的谈判,金融监管方面的具体工作多数接近完成。官员曾表示,有信心在二十国集团11月在布里斯班召开领导人峰会前,就影子银行、衍生品和全球征税规则等问题达成协议。

 

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