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环保部酝酿启动“大部制”改革

http://finance.591hx.com 2014年03月17日 08:34:52 每日经济新闻

  开不得窗户,看不见太阳。今年2月下旬,据新华社报道称,我国灰霾影响的面积达到了143万平方公里,重霾面积超过了56%。

  显然,这是绝大多数人无法避免的“呼吸之痛”。

  去年9月,在公众的期待中,最严厉的大气污染防治政策—《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)高规格出台。如今,半年过去,一些主要地区的空气质量并没有出现较明显的改善。

  按照《大气十条》制定的细颗粒物浓度下降目标,2017年能否顺利完成?政策在推进的过程中,尚存在什么样的杯葛?带着这一系列的问题,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)日前采访了多次参与环保领域政策研讨和制定的全国工商联环境商会秘书长骆建华。

  把环境保护放在特殊位置

  NBD:《大气十条》出台以来,其相关政策的落实情况如何?

  骆建华:《大气十条》作为这届政府工作的重点,去年9月份出台以来,已经执行了5个多月,从政府部门的一些动作来看,还在不断推行过程中。但是,在这么短的时间内,见成效有些困难。

  雾霾天气一方面和主要污染物排放总量有关,另一方面和气象条件有关。所以,在短短5个月内评价大气十条的执行和落实情况,可能不会客观。

  NBD:《大气十条》制定了很高的治理目标,比如北京要求PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右。业界普遍担忧目标完成的难度太大,您觉得这种担忧是否存在?

  骆建华:当然存在,《大气十条》目标设定相对来说是比较高的。比如北京2013年PM2.5的年均浓度89.5微克/立方米,完成到2017年的目标,需要每立方米下降近30微克,这是比较困难的。

  当然,目标能否完成,取决于未来几年如何处理环境保护和经济发展的关系,如果继续以经济发展为核心,恐怕环保的这个目标难实现,反过来,如果把环保放在特殊的位置,经济发展能为环保让路,这个目标是有可能实现的。

  NBD:近期环保部正在一些重点区域开展针对《大气十条》落实情况的专项督查工作,政策在推进过程中存在怎样的障碍?

  骆建华:肯定有障碍,第一是涉及能源结构调整,推行“以气代煤”,但是,政府是否能够保证有充足的天然气供给呢?因此,在强调能源结构调整的同时,还要强调煤炭的清洁利用,这个很关键。

  第二是产业结构调整,我们已经谈了20多年的产业结构调整,但是,一直没有调整好。预计我国在2020年左右完成工业化、城镇化,也就意味着那时候钢铁水泥的峰值点出现。

  现在是雾霾天气倒逼政府加快污染治理和产业结构进程,但是,这是有很大难度的。


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