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陕西汉中天然气政企之争伤及民众

http://finance.591hx.com 2011年02月16日 14:35:32 西安新闻网-西安晚报

  汉中市天然气行业由该市住房和城市管理局(以下简称“住管局”)监管。一年前成立的汉中市天然气投资发展有限公司,由市住管局持股30%,该局局长崔某成为市天然气公司的副董事长。这个带着国有身份的公司,强行收购其他天然气公司,独占市场。

  政企之争伤害的是老百姓的利益。宁强县因地震下沉的天然气储配罐仍在运行,存在严重安全隐患;西乡县本该在去年入冬前就能用气的居民,依然采取其他方式取暖;城固县,陕飞公司家属区的上万居民看着县城里很多居民区的用户使用天然气,只能在寒冷中“望气兴叹”……

  核心提示

  同处县城 冷暖两重天

  这个冬天对于73岁的施云良来说不太冷。1月25日,尽管县城飘雪,温度在摄氏零下3度左右,施云良的卧室里却开着飘窗在通气。屋里很暖和,他悠闲地看着报纸。他家开通天然气5个月了,做饭也用上了清洁能源,还可以取暖。126平方米的房子对施云良老两口来说太大了,不住人的房子就把阀门拧上,省气。

  施云良是汉中市城固县的退休职工,家住燎原小区高层14楼,包括这栋高层在内的几十栋楼大部分都用天然气取暖。但关福增就没那么幸运,眼看着冬天数九越来越冷,74岁的他和老伴只能围着一个电暖气取暖。开一个灯700瓦,为了省电,电暖气平时只开两个灯。

  屋外太阳很好,关福增老人的屋子里仍然阴冷。尽管白天不脱棉外套,晚上睡觉开着电热毯和空调,他的双手仍生了冻疮,烂了几处,手指僵硬、变粗,难以伸缩。

  关福增说:“受不了啊,天冷,年龄大了……”

  施云良算了笔账:以前没天然气,住50平方米的房子,如果用空调取暖,3个月的电费得1000多元,还不暖和;做饭用液化气,12公斤装的一瓶110元,两个月用一瓶,月花费55元。现在用天然气做饭,一个月用6方气,费用近20元,每月比以前省30多元。

  老百姓盼天然气,算的是经济账,实惠安全是第一原则。在城固县,陕飞公司家属区的上万居民,也企盼着用上天然气,既然都在城固县, 修通管线不就可以用上天然气了吗?

  道理听起来简单,问题在于谁来修通天然气的管线,却成了政府与天然气公司争而不决的尴尬。

  经调查,宁强县、西乡县都存在老百姓“盼气”的尴尬,直接导致这种尴尬的是来自汉中市天然气投资发展有限公司(以下简称汉中市天然气公司)与当地企业的利益之争。

  “政企之争”伤害的是老百姓

  据了解,为了让更多偏远山区的县城居民用上天然气,陕西省政府在实施“气化陕西”过程中,由县政府招商引资,引进民企实施当地“气化工程”。10多年前至今,三原、乾县、礼泉、神木、泾河工业园、杨凌、兴平、周至、高陵、永寿、彬县、长武、旬邑等地都通过这样引资,当地的老百姓用上了天然气。

  拿城固县来说,早在2009年7月,重庆玉祥集团公司(以下称玉祥公司)就与城固县政府签订了“城固县城市天然气特许经营协议书”,约定玉祥公司享有“城固县行政区域内城市天然气的独家经营权。”

  2010年4月,玉祥公司投资3000多万元,顺利实现了城固县天然气通气点火,居民开始用天然气做饭,冬天用天然气取暖。当年8月,城固县境内的陕飞公司也想使用天然气,解决公司5万多职工的用气难问题。协议签订后正欲施工,被汉中市住管局紧急叫停,原因是施工未上报,违背了“气化汉中”原则。

  “气化汉中”是怎么一回事呢?陕飞公司地段的天然气施工,是怎么违背“气化汉中”原则的?

  原来,2009年7月28日,汉中市政府与陕西省天然气股份公司签订了《“气化汉中”项目特许经营协议书》,将“气化汉中”工程特许经营权授予省天然气公司。之后,成立汉中市天然气投资发展有限公司,由省天然气公司出资3500万元,占投资额的70%,由汉中市住管局出资1500万,占投资额的30%,公司性质为“国有资本控股、公益股份性质”。

  汉中市住管局在2010年10月给玉祥公司下达的文件中指出:“气化汉中”必须由汉中市政府统一组织实施。已经签订了天然气招商引资协议还未生效的要终止协议,停止前期相关工作;对已经建成投入使用的天然气工程项目,要按照市政府统一布置,按照市场经济规则逐步解决。

  记者采访了解到,这个“市场规则”,就是“强行收购”。就这样,本来在去年10月之前就可以通气点火,但陕飞公司约5万职工在冬天来临之后,仍然无法使用天然气做饭、取暖。何时通气遥遥无期。

  而在此前后,要被强行收购的还有汉中市辖区的宁强县、西乡县两家公司

  据了解,2002年,宁强县就由中烨新能源公司投资建站,宁强县居民率先在全省用上天然气。2010年10月,本来西乡县居民就可以用上天然气,但已投资2000多万的工程接近尾声时被汉中市住管局叫停,理由是西乡县的天然气由汉中市天然气公司统一经营。

  2010年9月,汉中市政府的一次会议纪要显示:对城固县陕飞公司片区,其天然气工程由汉中天然气公司实施;对西乡县中能天然气公司,要尽快完成资产清算、收购;对宁强县经营了8年的中烨天然气公司,要求与汉中市天然气公司就合作、重组“进行积极地洽谈”。

  实际上,半年过去了,天然气的利益之争从未中断,带有政府国有性质的汉中市天然气公司与被当地县政府招商引资进入的民企的博弈,最终损害的是当地老百姓的利益。宁强县地震之后储气罐下陷近3年,至今仍在高危运行……

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